美国总统唐纳德·特朗普宣布对进口无人机及其零部件征收高额关税,这一新政落地后,或将大幅复杂化乌克兰近期推进的对美无人机出口扩张计划。
根据特朗普周四正式签署的公告,美国将实施分层级的无人机进口关税政策,其中重量超过25公斤的无人机、配备热成像仪的无人机,以及部分无人机对接站和核心关键部件,均需缴纳100%的高额关税,而常规小型无人机的进口关税税率则定为25%。
与此同时,美国为部分合作盟友和地区设置了差异化的优惠税率,其中欧盟、日本、韩国、瑞士及中国台湾地区的相关产品关税税率为15%,英国的关税税率更低,仅为10%。据悉,这批关税政策将分阶段落地,大部分措施将在公告发布21天后正式生效,部分特殊条款则延迟至180天后实施。

特朗普政府表示,美国商务部的专项审查结果显示,本国无人机产业长期过度依赖海外进口的无人机整机及零部件。白宫进一步解释,此次加征关税的核心目的,是降低美国无人机领域的供应链风险与国家安全隐患
不过,这项旨在保护美国本土产业的关税新政,却给乌克兰的无人机出口布局带来了显著冲击。此前基辅方面刚刚重启对美无人机出口的合作计划,而新关税政策的出台,直接
事实上,特朗普上月曾公开表态,美国政府将采购乌克兰无人机,随后路透社披露,基辅当局已就此达成出口共识,这批无人机将主要用于美国五角大楼主导的无人机专项项目。早在去年的双边沟通中,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基就曾透露,乌美双方有望达成一份规模更大的无人机合作协议,其最终交易价值预计在100亿至300亿美元之间,市场潜力巨大。

值得注意的是,乌克兰并未被列入本次美国关税新政的优惠豁免名单。截至目前,美乌双方均未对外作出明确说明,既未敲定此次拟议中的无人机采购协议是否能获得关税豁免,也未解释新关税政策将具体如何影响双方的合作进程。
本次无人机关税新政落地的时间节点,恰好叠加了美国五角大楼全力扩充自身无人作战能力的关键阶段。美国官员坦言,面对乌克兰冲突中廉价侦察、攻击无人机技术的快速迭代与实战应用,美国本土的无人机研发、生产和应用节奏已逐渐滞后,难以跟上前沿发展速度,这也是美方急于扶持本土产业、收紧进口政策的重要原因。

与此同时,乌克兰正全力推动国内军工产业转型,试图将无人机等武器装备出口打造为国家核心创收渠道,以此提振本国经济。尽管乌克兰现阶段仍高度依赖西方国家的军事援助与财政支持,但该国已积极布局武器出口市场,不仅计划依托军售赚取数十亿美元营收,还筹备在欧洲多地设立军工出口枢纽,拓宽海外市场。
然而,乌克兰军工出口的布局之路并非一帆风顺。一方面,该国国防产业接连爆出重大腐败丑闻,相关部门正调查涉嫌挪用军工公款、虚高采购合同等违规问题;另一方面,欧洲官员也持续担忧,西方国家援助乌克兰的武器装备存在流失风险,极有可能流入各类犯罪网络,这也为乌克兰军工产品的海外出口合作增添了诸多不确定性。而美国最新的无人机关税政策,无疑进一步为乌克兰的对美出口计划增添了新的阻碍。
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