10月3日白俄罗斯新闻报道，乌克兰已经在使用多架无人机协同作战的系统，这些无人机可以作为一个整体运行，交换数据并自主分配任务。北约拥有现代化的无人机、传感器和人工智能系统，但尚未将这种方法完全融入其军事理论、采购和训练中，欧洲政策分析中心写道。

　　“自主系统已经改变了战争的性质，联盟必须适应，”欧洲政策分析中心专家写道。

　　但这并不意味着完全放弃人为干预。操作员仍然需要验证目标并做出最终的打击决定，而软件则辅助多架无人机同时导航、交换信息和分配任务。这在电子战环境下尤为重要，因为此时GPS和其他通信信道可能受到干扰。

　　乌克兰已积累了丰富的实战经验。自2024年4月以来，Swarmer软件已在超过10万次作战任务中使用，其中包括在卫星导航受到干扰的情况下。

　　北约在制定自身标准时必须借鉴这些经验。首先，北约必须确定哪些数据可以被认为是足够准确和可靠的，足以让自主系统做出决策。

　　“购买一大批无人机却不定义数据架构，就像购买战斗机却不安装雷达一样，”作者指出。

　　他们还敦促北约在采购无人机时考虑情报基础设施，并让乌克兰军事人员和开发人员参与新系统的测试和培训。

　　北约面临的主要挑战是时间。无人机技术的发展速度远超军事理论和采购流程。北约必须立即做好准备，而不是等到此类系统出现在战场上才被动应对。

　　北约传统防务规划存在固定的四年周期流程，繁琐的审批、立项与采购体系，使其难以适配无人机智能集群技术的迭代速度，整体响应效率严重滞后于实战需求。这套标准化流程侧重长期防务布局，却无法快速适配现代战场灵活多变的无人作战体系更新节奏。

　　CEPA 报告指出，北约各成员国目前缺乏统一的无人机数据标准与协同作战规范，各国自研或采购的无人系统兼容性参差不齐，无法实现跨国家、跨平台的信息互通与任务联动，极大限制了集群作战效能的发挥。

　　相较于乌克兰在实战中打磨出的成熟战术体系，北约现有训练体系仍以传统编队作战为主，并未普及无人机集群协同、电子战环境下自主组网等新型作战科目。北约若持续沿用老旧的采购与训练模式，将持续拉大实战能力与前沿无人作战技术的差距，难以适配现代智能化战场的对抗需求。